ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ ЗА СППОО
ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ КЪМ СПИСЪК НА ПРОФЕСИИТЕ ЗА ПРОФЕСИОНАЛНО ОБРАЗОВАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ

На 02.05.2001 г. Управителният съвет на Националната агенция за професионално образование и обучение (НАПОО) прие списъка на професиите за професионално образование и обучение, наричан по-нататък списък или списък на професиите. Той е разработен от НАПОО на основание чл. 42, т.5 (а) на Закона за професионално образование и обучение (ЗПОО), във връзка с чл. 6, ал. 1 на същия закон и е съгласуван с отрасловите министерства и с представителните организации на национално равнище на работодателите и работниците и служителите. След обсъждане в политическия кабинет на Министерството на образованието и науката на 08.05.2001 г. министър Д. Димитров утвърди списъка, като основен нормативен документ за планиране, организиране и управление на дейностите в системата на професионалното ориентиране, професионалното образование и обучение.


Обща характеристика на списъка на професиите за професионално образование и обучение
Списъкът на професиите представлява систематизирана структура (матрица) от наименования на професии и специалности, класифицирани в професионални направления, съобразно областите на образованието по Международната стандартна класификация International Standard Classification of Education ISCED - 97 (чл.8 ал.1 и §1 от Допълнителните разпоредби на ЗПОО). Като основен документ за организацията на професионалното ориентиране, професионалното обучение и професионалното образование списъкът има задължителен характер за всички институции, в които ще се извършва професионално обучение за придобиване на професионална квалификация – професионални гимназии, професионални училища и центрове за професионално обучение. Списъкът на професиите е разработен в съответствие с традициите, опита и постигнатите резултати в развитието на системата на българското професионалното образование и обучение. Във връзка с приобщаването на системата на професионалното образование към стандартите на европейските страни с цел покриване на критериите за международно признаване на професионалните квалификации и за по - пълното съответствие на професионалната подготовка с потребностите на пазара на труда, при разработването на списъка са отчетени и съвременните тенденции в развитието на професионалното образование и обучение – широкопрофилност на професиите, мобилност на учебните програми и възможност за непрекъснато обучение. Специалностите в списъка са съобразени с националната практика в областта на труда, отговарят на Националната класификация на професиите (НКП) и на Международната стандартна класификация на длъжностите ISСO-88.
Принципи на изграждане на списъка на професиите за професионално образование и обучение
Основните принципи въз основа на които е изграден списъка на професиите са:
системност - като матрица от наименования на професии, специалности и квалификации списъкът осигурява усвояването на знания и умения в определена логическа последователност;
последователност - класифицирането на професиите и специалностите по степен на професионална квалификация осигурява възможност на обучаемите, в зависимост от спецификата на професията, да придобиват последователно една или повече степени на професионална квалификация;
приемственост - списъкът отразява богатите традиции, опита и положителните резултати на българската професионално-образователна система;
гъвкавост - осигурява се чрез възможните комбинации за придобиване на степените на професионална квалификация ;
непрекъснатост - надграждането на знания , умения и професионални компетенции при придобиването на степените на професионална квалификация дава възможност на всеки, в зависимост от достигнатото ниво на професионална подготовка, да повишава непрекъснато професионалната си квалификация;
отвореност - списъкът е “отворена” система и при доказана необходимост и потребност от съответно професионално обучение осигурява възможност за включване както на нови професии, така и на нови специалности в рамките на дадена професия.

Цели на списъка
Определят се от икономическите условия на преход в който се намира България, от изискванията за хармонизиране на професионалното образование с европейското с цел взаимно признаване на квалификациите и интегрирането на България в европейския пазар на труда. Списъкът ще осигурява организацията и провеждането на професионално образование, професионално обучение и професионално ориентиране в съответствие с държавните образователни изисквания (ДОИ) и ще обслужва потребностите на пазара на труда, икономиката и статистиката.

Функции на списъка
Като основен документ за системата на професионалното образование и обучение списъкът ще служи за :
провеждане на държавната политика в областта на професионалното образование и обучение;
осъществяване на дейностите по професионално ориентиране чрез предоставяне на информация за степените на професионална квалификация за съответните професии и специалности ;
събиране, сравняване и представяне на данни от статистиката на образованието на регионално, национално и международно равнище;
осигуряване на съответстващ на потребностите на пазара на труда държавен план-прием

Задачи на списъка
Прилагането на списъка в системата на професионалното образование и обучение ще осигури:
професионално образование и обучение адекватно на потребностите на пазара на труда;
професионални знания и умения на обучаемите според техните интереси, възможности и потребности;
възможности за повишаване на квалификацията и преквалификацията на работната сила и осигуряване на обучение през целия живот;
професионална мобилност в рамките на дадено професионално направление и между различни направления;
равни възможности и достъп до професионално образование и обучение на граждани, желаещи да повишават своето образование и квалификация;
въвеждане на обща (базисна) част в учебните планове за специалностите в дадена професия и възможност за тяхното оптимизиране;
оптимизиране на мрежата на професионалните гимназии и професионалните училища и поевтиняване издръжката на обучението ;
разработване на ДОИ за придобиване на квалификация по професии

Структурни елементи на списъка
Структурните елементи на Списъка на професиите за професионално образование и обучение са професии и специалности.
В съответствие с изискванията на чл.8, ал.1 от ЗПОО професиите и специалностите са класифицирани в професионални направления, по степен на образование и по степен на професионална квалификация.
Наименованията на професиите в списъка са свързани с предмета на дейност. За трета квалификационна степен наименованието на професията е “техник”, за втора – “монтьор” или “оператор” и за първа – “работник”. Определението към наименованието е свързано с конкретна дейност (например машинен техник, електротехник, минен техник, машинен монтьор, машинен оператор и т.н.). Възможни са и други наименования, съответствуващи на трудовата дейност: организатор, технолог и т.н.

Обучението по всяка професия се определя от:
изискването за минимална образователна степен ;
продължителността (срок) на обучението ;
степента на придобита професионална квалификация;

Професиите включват различен брой специалности, достатъчно близки по отношение на изискваните общообразователни знания и умения и професионална компетентност. Специалностите в рамките на дадена професия са групирани по производствена, технологическа или целева основа в съответствие с конкретните изисквания на производството.

Документи, използвани при разработване на списъка на професиите за професионално образование и обучение
Списъкът на професиите е разработен въз основа на следните документи:

* Закон за професионалното образование и обучение, 1999г.,
* Закон за народната просвета, 1991г., изм. и доп. 1996г., 1998г., 1999 г.
* Международна стандартна класификация на образованието ISCED 97, Области на образованието, Ръководство, UNESCO, 1999 г.,
* Списък на специалностите и професиите за професионалните училища, Министерство на образованието, науката и културата, 1993г.,
* Национална класификация на професиите, Министерство на труда и социалните грижи, Национален статистически институт,1996г.,
* Указания за съставяне на “Отчет на училищата на 01.10.2000 година” (Формуляр О - 03030 “О - Образование-1”), Национален статистически институт, 2000 г.,
* Проект на разработка за списък на професиите на Дирекция “Професионално образование” на МОН от 1999 г.,
* Постановление на МС № 86/12.03.1997 (изм. и доп. ДВ 31/14.04.2000 г.) за утвърждаване на Държавен регистър на специалностите по образователно-квалификационни степени във висшите училища на Република България.

Концепция за разработване на списъка на професиите
Концепцията за списъка е разработена от работна група към НАПОО, включваща представители, номинирани от Министерството на образованието и науката, Министерството на труда и социалната политика, Националния статистически институт, Националната служба по заетостта, на работодателските и синдикалните организации, представени на национално равнище.
На основата на разискванията, представителите на работната група се обединяват около два основополагащи принципа при разработване на списъка: широкопрофилна подготовка на специалистите и възможност за взаимно признаване на квалификациите на европейския пазар на труда.
Широкопрофилната професия осигурява:
мобилност на работната сила в рамките на едно или повече професионални направления;
интегриране на сродни трудови дейности в части от професията;
възможност за повишаване на професионалната квалификация.
Систематизирането на професиите в професионални направления по Международната стандартна класификация на образованието ISCED-97 и на Международната стандартна класификация на длъжностите – ISСO-88 създават условия за изпълнение на директива 99/42/ЕС за признаване на професионалните квалификации в държавите – членки на ЕС.
Концепцията на работната група за работата по списъка е приета на заседание на Управителния съвет на НАПОО на 15.11.2000 г.

Актуализиране на списъка
Списъкът е отворена система и актуализацията му ще се извършва по реда и начина на неговото формиране. Инициатори за въвеждането на нови специалности и професии в списъка са министерствата и представителите на национално ниво работодателски и синдикални организации. Техните предложения ще се разглеждат от съответните експертни комисии на НАПОО и одобряват от Управителния съвет. Периодично всяка година НАПОО ще иницира актуализация на списъка. Списъкът ще се публикува в специализираните издания на МОН, в информационния бюлетин на НАПОО и в други специализирани за тази цел издания.
Информация за работата по списъка
Въз основа на концепцията в Агенцията беше разработен първи вариант на списък на професиите. Идеята на този етап е като се спазва принципът от общото към частното да се определят основните професии и специалности по технологичен принцип, обект на професионално образование и обучение . Списъкът беше изпратен за становища от министерствата, работодателите и синдикалните организации съгласно изискванията на чл.6 ал.2 на ЗПОО и за становища от Национален институт по образование, Център за развитие на човешките ресурси, Технически университет - София, Университет за национално и световно стопанство, Химико – технологичен и металургичен университет и Минно – геоложки университет.
Въз основа на становищата НАПОО разработи актуализиран вариант на списъка, с отчитане на направените препоръки. От функционален признак списъкът се преобразува в предметен, с което се дефинират конкретните професии и свързаните с тях специалности.
В изпълнение на чл.49, ал.3 т.3 на ЗПОО актуализираният вариант на списъка е обсъден и приет от експертните комисии по професионални направления. Предложенията на експертните комисии, отразени в протоколи от заседанията, са взети предвид при подготвяне на окончателния вариант, представен за съгласуване на институциите, определени в чл.6, ал.2 на ЗПОО.
Проектосписъкът и целият набор от документи - протоколите от заседанията на експертните комисии, съгласувателните писма на ведомствата с конкретните предложения по списъка, както и становището на НАПОО по тези предложения, са разгледани на заседание на УС на Агенцията на 11.04. 2001 г. В изпълнение на решението на Управителния съвет, по професионални направления 21 “Изкуства”, 34 “Стопанско управление и администрация”, 521 “Машиностроене и металообработване” и 542 “Производство на текстил, облекло, обувки и кожени изделия”, експертните комисии проведоха допълнителни заседания с цел да се преразгледат съществените различия за професиите и специалностите в тези направления и комисиите излязоха с окончателно решение, което е внесено на заседанието на Управителния съвет на Агенцията на 25.04.2001г.
По останалите професионални направления Управителният съвет взе решение и гласува по списъка, разработен от Агенцията, като за всяка професия или специалност, по която дирекция “Професионално образование” към МОН има различие от предложението на експертната комисия, се гласуваха двете предложения. Резултатите от проведените гласувания са отразени в Протоколи No 2/11.04.2001г. и No 3/25.04.2001г. и в съответствие с приетите решения са направени корекции на списъка, който окончателно бе приет от УС на 02.05.2001г. (протокол No 4).
Върху новия списък на професиите работиха 12 експертни комисии към НАПОО, които включват представители на държавни институции, на работодателите и на синдикатите. Председатели на експертните комисии са експерти от дирекцията. Те активно участвуваха в разработването на концепцията и философията на списъка и в подхода и начина на изработването му. Съвместно с дирекцията НАПОО уточни основните параметри на списъка, наименованията на професиите. В заключителния етап на работата имаше много ползотворно сътрудничество по окончателната му редакция.
В работата по Списъка участвуваха над 150 експерти. Той е резултат на многостранно обсъждане и разглеждане в експертните комисии и отразява консенсуса на участвуващите в тях: представители на ведомства, работодатели и синдикати. Това е и неговата най-характерна отличителна черта, която го различава от прилаганите до сега списъци.
Използувам възможността да благодаря на членовете на експертните комисии и на членовете на Управителния съвет за активната им позиция при работата по списъка и усилията им за създаване на документ, осигуряващ дългосрочна устойчивост на реформиращата се в посока на пазарната икономика система на ПОО в България.

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

* “Професионалното ориентиране” осигурява информирането, консултирането и съветването на ученици, безработни, както и на други лица относно избора на професия и кариерно развитие.
* “Професионалното обучение” осигурява придобиването на квалификация по професия или по част от професия и включва :
* “Начално професионално обучение” - придобиване на първоначална квалификация по професия или по част от професия
* “Непрекъснато професионално обучение” - усъвършенстване на придобитата квалификация по професия или по част от професия.
* “Професионалното образование” осигурява усвояването на общообразователния минимум за средно образование и придобиването на квалификация по професия.
* “Професионално направление” е съвкупност от професии в определен в Националната отраслова класификация отрасъл на икономиката или друга сфера на обществения живот, съобразена със съответната област на образованието по Международната стандартна класификация на образованието.
* “Професия” е вид трудова дейност, за която се организира професионално образование и обучение.
* “Част от професия” е обособена трудова дейност в рамките на една професия, за която може да се организира професионално обучение.
* “Специалност” е самостоятелно обособена трудова дейност в рамките на дадена професия.
* “Професионална квалификация” е квалификация по професия или по част от професия, която включва съвкупността от професионални компетенции и необходимите за тяхното формиране общообразователни знания и умения.
* “Степен на професионална квалификация” е обемът и съдържанието на професионалните компетенции и необходимите за тяхното формиране общообразователни знания и умения.
 
НАПОО 2007 © Всички права запазени